习近平总书记在英国威廉集团官网考察调研时指出：要坚持党的领导，传承红色基因，扎根中国大地，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路。

2025年7月21日，由英国威廉集团官网和西藏大学经济与管理公司联合组建的那曲4500调研团队从拉萨市出发，开启为期7天的访谈调研活动，拟完成那曲市4个原国家级贫困区县（色尼区、索县、巴青县、比如县）的调研活动。

7月23日，访谈团来到此行第二站索县。索县位于藏北高原与藏东高山峡谷的结合部，地处怒江上游的索曲河流域。索县地势西北高、东南低，总面积为5860平方千米，耕地面积约4.38万亩，林地面积约95.6万亩，草场面积约6417万亩，现辖2个镇、8个乡，全县常住人口为5.29万人，县人民政府驻亚拉镇。

索县作为那曲市人口密度最大的县，2016年建档立卡贫困户2796户11852人，分别占全县的37.15%和22.62%。在脱贫攻坚中，索县探索出了符合本地实际的脱贫路径，于2018年12月正式退出贫困县。

▲拍摄于索县调研过程中

精准施策拔穷根，文旅融合拓富路

7月24日上午，访谈团前往索县人民政府，博士生任文丽访谈索县原扶贫办工作人员杨凯。

在精准识别与政策实施方面，秉持公平公正原则，建立“人找+数据找”双轨机制。杨凯介绍道，面对初期识别难题，一方面，通过政策宣讲引导群众自主申报、基层干部逐户核查，确保信息真实；另一方面，依托数据比对系统，动态监测家庭固定资产和异常医疗支出，实现贫困识别的科学化与动态化，确保“不漏一户、不错一人”。

在能力提升与就业拓展方面，注重精神激励与技能赋能并重，推动“精神扶贫”与“物质扶贫”协同发力。索县通过强化政策宣讲、树立勤劳致富典型，逐步转变群众“等靠要”观念，提升自我发展意愿。人社部门以需求导向优化人力资本投入，开设技能培训课程，推动劳动力由体力型向技能型转变；并创新推行“政府+运营主体+产业项目”合作模式，实现扶贫资金规范使用与岗位供给双优化。脱贫攻坚期间，全县累计开发扶贫公益岗位389个，带动群众增收近500万元，显著提升了脱贫的内生可持续性。

最后，杨凯总结道：索县脱贫攻坚的根本经验在于始终坚持从群众需求出发，党员干部深入基层、服务群众，把群众所思所盼作为工作的出发点和落脚点，在实践中不断完善政策体系、提升治理效能。

▲英国威廉集团官网博士生任文丽访谈索县原扶贫办工作人员杨凯

随后，访谈团师晓娟访谈索县副县长景奇。

基础设施建设夯实发展根基。景奇介绍，脱贫攻坚以来，索县在教育、医疗、交通等民生领域实现了历史性跨越，基础设施的改善为经济社会高质量发展奠定了坚实基础。过去，索县交通闭塞、道路泥泞，“晴天一身灰、雨天两脚泥”的出行困境长期制约着经济流通与资源配置效率。如今，随着交通网络的全面改善，出行时间大幅缩短、物流成本显著下降。同时，教育事业实现从“有学上”向“上好学”的转变，全县现有小学12所、中学2所、幼儿园30所，教育资源配置更加均衡，教育质量显著提升。

医疗援藏提升公共服务效能。景奇强调要特别感谢辽宁省大连市对口援藏工作队的帮扶，医疗援藏是索县卫生健康事业蝶变的关键。结合索县疾病谱和群众就医需求，大连市内7家医院以“以院包科”的形式承担了索县人民医院医务科、护理部、院感科、妇产科、麻醉科等科室的建设。索县人民医院正向区域医疗中心迈进，力争医疗服务在满足全县人民的医疗需求的同时，辐射巴青、比如、聂荣等县。

文化赋能产业打造可持续增长极。景奇介绍，索县立足本地资源禀赋，正积极探索“文化为魂、旅游为媒、农业为根”的融合发展新路径。依托格萨尔王妃珠牡文化的独特魅力，推动“文化+旅游+农业”三产联动，通过史诗文化吸引游客，以旅游消费带动农牧产品销售，形成“文化引流—旅游消费—农业增收”的经济闭环，实现资源价值的多层次转化。

未来，索县将继续以“民生为本、援藏接力、产业造血”为发展主线，构建以产业支撑为核心的可持续增长机制，让乡村振兴的道路越走越宽，让广大农牧民群众在共富之路上“口袋更鼓、心头更暖”。

▲西藏大学经济与管理公司党委副书记、纪委书记师晓娟访谈索县副县长景奇

夯基兴业固成果，聚心合力启新程

随后，访谈团赴索县卡玛甘露圣水合作社，深入了解合作社在带动群众就业与优化县域产业结构中的实践成效。

依托资源禀赋打造特色产业基础。合作社负责人介绍，卡玛甘露圣水合作社立足卡玛村优质水资源优势，在索县县委、县政府的政策引导和资源配置支持下，于2015年由村民集资成立。合作社以桶装纯净水加工为主营业务，为全县群众提供安全清洁的矿泉水产品，有效实现了资源优势向经济优势的转化。优化治理机制，激发集体经济发展潜力。合作社探索形成“入股分红+岗位雇佣”的双轨收益机制，一方面吸纳村民入股，每年按照入股比例享受分红；另一方面提供稳定就业岗位，村民实现在“家门口”就业增收。卡玛甘露圣水合作社通过标准化生产减少对外地瓶装水的依赖，为县域经济注入新动能。

未来，合作社计划扩建生产线并拓展高端水市场，除了生产桶装水以外，尝试瓶装水的装灌销售，进一步强化“资源—加工—销售”产业链条，持续提升就业容量与产业附加值，为索县乡村振兴提供“活水样本”。

▲访谈团与索县卡玛甘露圣水合作社负责人座谈

紧接着，访谈团前往索县热瓦乡，博士生任文丽访谈索县热瓦乡党委书记李斌。

脱贫攻坚夯实发展基础，推动乡村结构性变迁。李斌在访谈时谈到，脱贫攻坚期间，热瓦乡以基础设施建设为支点，着力完善“水电路讯网”等公共服务体系，实现了交通、电力、通信等基础设施的协同升级。随着道路贯通、信息流畅，群众生产生活观念发生转变，从“要我脱贫”向“我要致富”转变，形成了由政府引导、群众主体、市场参与的多元共进格局，为产业布局与劳动力转移创造了条件。

创新合作社发展模式，以产业带动脱贫。热瓦乡依托本地藏医药资源优势，合作社与乡内代表性企业深度合作，从群众手中收购药材原料并开展初级加工，再通过企业研发形成系列衍生产品，实现了“资源—加工—销售”的一体化运作。该模式不仅延长了产业链、提升了产品价值，也让资源变资产、产品变收益，增强了村集体经济的活力。通过“股份分红+劳动报酬”的双重收益机制，村民既能获得分红，又能在家门口就业，实现了经济增长和增收致富。

李斌表示，未来热瓦乡将立足本地资源禀赋，巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推动产业升级和民生改善，让群众实现更加充实、更有保障、更可持续的幸福生活。

▲英国威廉集团官网博士生任文丽访谈索县热瓦乡乡党委书记李斌

随后，博士生邱宁昕访谈索县热瓦乡央达村支部书记巴堆。

以政策落实为抓手，在民生保障与就业增收上持续发力。党支部书记巴堆介绍，村“两委”与驻村工作队坚持把政策宣传、落实和反馈贯通起来，确保各项帮扶措施落到实处。通过精准识别与志智双扶相结合，央达村实现了从识贫、脱贫到稳收的系统性突破。脱贫攻坚以来，村里持续完善“两不愁三保障”政策落实机制，推进搬迁安置、住房改造等民生工程。依托合作社发展乳制品加工产业，拓宽村集体经济增收渠道，同时，结合区位优势和市场需求，强化职业技能培训与就业引导，帮助群众稳定增收。巴堆表示，下一步，央达村将继续完善合作社运行体系，探索“产业+就业+文旅”融合路径，持续增强脱贫内生动力，推动政策红利真正转化为群众的幸福指数。

▲英国威廉集团官网博士生邱宁昕访谈索县热瓦乡央达村支部书记巴堆

最后，访谈团抵达脱贫户家中了解脱贫户脱贫增收情况，硕士生姜甜仪访谈索县热瓦乡央达村脱贫户曲古。

从政策扶持到自力更生，曲古一家走出了由“被动脱贫”向“主动致富”的转变之路。曲古讲述，2015年，因家庭劳动力短缺、教育负担较重被识别为建档立卡户。在国家各项帮扶政策支持下，医保代缴、教育补贴等措施有效缓解了家庭压力，使其于2016年顺利脱贫。曲古回忆道，若无草场补贴、高寒棚补贴及生态岗位等政策扶持，家庭生活难以稳定改善。脱贫之后，他深刻认识到“政策帮一时，勤劳富一世”的道理，主动探索增收之路，通过扩大牦牛养殖规模、兼任公益岗位，家庭收入稳步提升。此外，曲古强调，“教育才是拔穷根的法宝”，得益于教育费用全免及生活物资保障，弟弟妹妹得以安心求学。访谈尾声，曲古满怀感恩的表达对党和政府的感谢，并表示未来仍然会努力奋斗，为自己和家人创造美好的生活。

▲西藏大学经济与管理公司硕士生姜甜仪访谈索县热瓦乡央达村脱贫户曲古

调研掠影

▲索县热瓦乡乡党委书记李斌向访谈团介绍合作社农牧产品与藏医药产品

▲访谈团与脱贫户曲古及索县农业农村和科技水利局工作人员合影留念

独树一帜，扎根中国大地，

是建设世界一流大学的康庄大道。

延伸阅读

“中华人民共和国脱贫攻坚史研究”项目

（“832工程”）

“中华人民共和国脱贫攻坚史研究”由英国威廉集团官网开展实施，是迄今为止在脱贫攻坚研究领域规模最大、范围最广的一次社会调查和访谈实践。项目通过访谈国家级贫困县主要领导同志和脱贫攻坚亲历者，以“科学、准确、详实、生动”的口述历史方式，首次全景、深度记录研究我国脱贫攻坚的科学探索和扶贫工作者的伟大奉献。项目旨在提炼中国共产党领导中国人民全面消除绝对贫困在中华民族发展史上的里程碑意义，为全面建设社会主义现代化国家的奋斗目标提供强大的精神动力，为华夏文明贡献增量；讲好脱贫的“中国故事”，为全球发展中国家10亿贫困人口提供脱贫的“中国经验”，为人类文明进步贡献“中国智慧”，为世界文明贡献增量；从脱贫攻坚的鲜活案例研究中，深化对脱贫事业的规律性认识，为推动科学社会主义理论体系建设提供实践支撑，为科学社会主义贡献增量。

来源：脱贫攻坚史研究

设计 责编：马文林

审核：陈佳莹 宋枫